丽江“双创”工作被列为云南典型经验之一

今年以来，丽江市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持改革推动创新驱动，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创业创新转化孵化平台，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创新引领创业，以创业激发创新，有力推动了全市经济社会发展。

今年8月国务院督查组到丽江实地督查工作中，丽江市建设“双创”园区、打造“双创”高地被列为云南典型经验之一。

全面深化服务型政府建设

丽江市委、市政府坚持一个项目、一套班子、一抓到底。开通了绿色通道，加大人才公寓、医疗、家属随迁、子女入学等方面服务保障力度，成立了市政务服务中心“双创”园区服务站，提供一站式、“保姆式”专业服务和政务代理服务。强化财政资金的引导、支持和统筹，市级财政每年安排1000万元双创专项工作经费，通过无偿资助、贷款贴息、奖励等方式对创新创业空间、公共服务平台、创新创业基地、创业服务体系、创业融资等业态给予扶持。

全面落实完善政策措施

在全面贯彻落实中央和省相关政策措施的同时，我市制定出台了《丽江市推进大众创业万众创新15条政策措施》及其实施细则、《丽江市英才计划》《丽江市关于推动私募金融服务业发展的实施意见》《丽江市高层次人才引进办法(试行)》《丽江市柔性引进高层次人才办法(试行)》《丽江市引进高层次人才绿色通道服务办法》《丽江市招商引资企业高层次管理人才绿色通道服务办法》等多项政策措施，加强政府部门的协调联动，打通“双创”政策落地的“最后一公里”。同时跟踪各类政策的执行情况，加强政策后评估，在落实中完善，在完善中深化，营造有利于创业创新的政策环境。

不断完善创新创业生态

充分发挥大学、科研院所、企业的主体作用和政府部门的促进作用，在科研成果转化、促进人才流动、加强协同创新和开放共享等方面，突破制约创业创新的制度瓶颈。2018年，我市新建了丽江双创园，目前，园区已引入中关村数字文化产业联盟、云南启迪孵化器产业有限公司、跨境大数据科技（天津）有限公司等一批国内一流的运营机构。通过半年的运营，丽江双创园玉水坊片区入驻企业达80家以上，创业团队20个，正在培育国家高新技术企业10家。

同时，大力开展省级众创空间培育工作，今年新申报省级众创空间2家，目前全市总数为4家；新认定省级“星创天地”2家，目前总数为3家。积极开展院士专家工作站建设，柔性引进高端人才，建立了6个省级院士专家工作站，6个市级院士专家工作站。组织全市150个项目参加第七届中国创新创业大赛云南赛区暨第四届云南省创新创业大赛，其中获奖32个，参赛数、获奖数均位列全省第二，创历史新高。

全力打造数字经济平台

抓住机遇加快引进区块链技术，推进中关村区块链联盟、丽江金沙云区块链大数据产业园、瑞宝云等项目的实施和开发应用。强力推进“智慧丽江”建设，目前丽江云岭云信息产业发展有限公司已与10家企业合作，重点打造智慧党建、智慧政务、智慧旅游、智慧商务、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧农业、智慧金融、智慧公安。全市已建成党员干部现代远程教育站点920个，综合服务平台站点552个。通过政务服务网上平台，共为群众网上办事26.3万件，发布政务信息2294条。

大力发展大数据产业，加快推进旅游大数据平台等建设。大力发展共享单车、共享汽车、共享农庄、共享图书、共享健身房等共享经济。引进一流电商企业，着力打造电商园区，大力发展冷链物流。目前，金山物流产业园区内12万平米仓储物流服务区主体已完工，正在进行对外招商。全市具有一定规模的冷链物流企业共有22家，建有冷库85个，库容46811.8吨，冷冻车16辆、运输量106.5吨，冷链物流企业基础设施建设初具规模。

积极打造创意文化产业

结合旅游文化优势，建设文化创意平台。在推进非遗文化产业园区、影视产业园区、红谷创意园、金茂创意文化产业园、束河工匠街等项目的同时，积极与国际民间艺术组织合作，积极申报“手工艺与民艺之都”、成立国际手工艺大师工作室、组建世界民间手工艺创新设计培训学院。积极争取举办国际电影节、国际电音节、国际摄影展、国际艺术节、国际作家笔会等。

加大创业贷款扶持

我市坚持把创业贷款工作作为推动创业带动就业的重要抓手，通过把握政策引路、服务领路、担保基金和贴息资金铺路“三道环节”，确保组织保障到位、舆论宣传到位、业务培训到位、监督检查到位“四个到位”，创新工作机制、考核机制、担保机制、合作机制、工作方法“五项机制”，全市创业贷款工作一直走在全省前列。

截至今年9月末，全市新增扶持创业3966人，完成年度目标任务的235.23％，新增发放贷款41210万元，完成年度任务数的271.12％，带动（吸纳）就业人数11016人。全市担保基金规模达5231.64万元。